头几天就业局开展下岗职工的培训，邀请我去讲一些劳动保障方面的东西。其实我对社会保险和就业再就业的政策都不是十分的熟悉，又只能说说劳动合同法方面的内容。法律法规也不是我的强项，只是到了盛情难却和不能不讲的时候，说说自己想说的话，是自己的良知所在，职责所在。不说也罢，不知道又会惹什么样的麻烦？

在劳动局工作3年多来，一直做劳动保障监察和仲裁等方面的工作，很多次讲过劳动保障法律法规，特别是劳动合同法出台和实施以后，很多时候是对用工单位和业主讲。其实我心里更清楚，即使你费尽口舌，仍然是得力不讨好。当面对的都是普普通通的劳动者的时候，往往又是欲言又止。应该讲，此时此刻的心情和以往讲劳动保障的政策法规的时候是不一样的。

我们对企业进行培训的时候，很多企业和用工单位都不一定想听，为什么？因为他们不想执行，或者说执行不了，或者说很多的劳动密集型企业有很大的困难，这也是实实在在的事情。不想听倒也无所谓，搞不好吓唬他一下，他会偷偷摸摸去看一点，学一些，起码他要想办法规避法律的要求，尽可能降低生产管理成本。有一次，我讲到劳动合同法的一些具体规定的时候，一个业主当场站起来，“劳动部门这样吓唬乱搞，我们企业都不要搞了！”这样的场面和话语，见识得多了到也不足为奇。只是越发替劳动者权益维护的工作担忧，为劳动者担忧。

在县域经济的条件下，劳动密集型的产业占主导地位。可以想像，一个劳动密集型的用工单位，或者说一个家庭作坊式的用工单位，它有没有能力创造比较好的劳动条件，保障劳动者的人身安全？有没有能力发放劳动者加班工资，有没有能力支付经济补偿，有没有能力缴纳社会保险？

什么是劳动密集型的企业？理论上解释：劳动密集型企业是产品成本中活劳动消耗所占比例较大或资金有机构成较低的企业。劳动密集型企业的特点是：投资少，资金周转快，技术装备程度低，手工劳动比重大，需要占用的劳动力多。如服装、皮革、家具、玩具和日用百货、绒绣、刺绣，以及工艺品的生产等，包括我们醴陵的两大传统产业，陶瓷和烟花，均属劳动密集型行业。

相对于科技型的企业来讲，劳动密集型企业最缺乏的是产品品牌、知识产权、产品科技含量，那么它凭什么参与竞争？原材料价格，劳动力成本！大家可以想像，如果劳动力成本提高，它凭什么竞争？除非是搞假冒伪劣。所以劳动密集型的企业，科技含量低，产品利润空间不大，它不可能拿出很大一笔钱提高劳动者的工资福利，缴纳社会保险，不可能在管理成本里面列支经济补偿这样一个费用。

劳动者有困惑，我也一样，存在很多的困惑和担忧，有孤独和苦恼，有时候可以说是敢怒不敢言！这也是贯彻实施劳动保障法律法规的尴尬，我们劳动保障监察执法和仲裁工作的尴尬。如果讲保护劳动者的利益，就可能是企业关门大吉。当然这是政府不愿意看到的，也是我们所有的劳动者不愿意看到的。现实就是这样尴尬和无奈。打个比方，社会保险，有不少劳动者有这个方面的诉求，在一个私营企业辛辛苦苦工作好多年，没有上社会保险，能不能补缴？我们劳动部门一直没有支持。为什么不支持？一方面，很多企业确确实实没有这方面的能力！目前有社会保险关系的，除了行政机关、事业单位，就是极少数象麦当劳之类的外资企业。我们醴陵也有很多的外资和合资的企业，实际上很多是借羊头买狗肉，不是真正意义上的外资企业，真正的外资是讲劳动者权益保护的。

有了这个前提（没有能力的大家都原谅它，让它先发展，完成资本的原始积累），那么有这个能力的用工单位会不会为劳动者申报、登记和缴纳社会保险？也不会，至少目前我们的企业家还没有这个觉悟，不会领悟到和谐稳定的劳动关系是企业长远发展的基础，更不会认识到劳动者是他们的衣食父母，他们只会叫嚣国家干部服务怎么样怎么样，实际上就是想政府部门和国家干部都能够当他们的保护伞，为他们的不法行为了难。他们的潜意识里面，作为劳动部门就应该替他们的非法用工开脱！

当然，不是所有的用工单位的老板都这样想，象华联，虽然劳动保障做得不是很好，他有这个方面的意识，部分员工申报和缴纳了养老保险，所有员工都上了工伤保险，下一步准备缴纳失业保险和医疗保险。所以求职者就应该到这样的企业去发展。但是有这种想法的（非法用工）应该占有相当大的比重。那么，除了目前企业的能力和资本唯利是图的本性，极少数企业主的缺德，还有法律和制度设计的不完善。没有申报登记和缴纳社会保险的，没有补缴补建的政策，没有强制性的处罚措施。还有一点，就是我们的社会还不能算是完全意义上的法制社会，我们的政府现在还不能够说是完全意义上的依法行政的政府，一个地方要加快发展，一个地方的领导要出政绩，就必然要以牺牲环境，牺牲劳动者的利益为代价。

所以说，劳动者要维护自身合法权益，不是那么简单的事情。